في عام 2018، بدأت الولايات المتحدة بفرض سلسلة من الرسوم الجمركية على السلع الصينية بسبب العجز التجاري والممارسات التجارية التي اعتقدت أنها تضر بشكل غير عادل بالصناعات الأمريكية.

ومع ذلك، وفقًا للبيانات الصينية، فقد ازداد العجز الأمريكي خلال السنوات اللاحقة، وتضاعف العجز التجاري العالمي الإجمالي مع الصين من 420 مليار دولار في عام 2017 إلى 822 مليار دولار في عام 2023.

ومع تركيز بكين الآن على تصنيع منتجات تتطلب عمليات أكثر تعقيدًا وقيمة مضافة أعلى مثل البطاريات والمركبات الكهربائية والألواح الشمسية، فمن المرجح فرض المزيد من الرسوم الجمركية بغض النظر عن نتيجة الانتخابات الرئاسية الأمريكية المقبلة في نوفمبر المقبل.

استهدفت الرسوم الجمركية الأمريكية عام 2018 بشكل رئيسي المدخلات الوسيطة والمعدات الرأسمالية الصينية.

ولكن في عام 2025، ستشترك دول كثيرة في مخاوفها بشأن تأثير توسع الصادرات الصينية.

هذه المرة، من المرجح أن تستهدف الدول السلع الاستهلاكية النهائية لحماية صناعاتها المحلية وتجنب فرض تكاليف على سلاسل التوريد الخاصة بها.

في عام 2023، كان لدى 150 دولة عجز تجاري مع الصين، واتسعت العجوزات التجارية الثنائية للاقتصادات حول العالم ومستويات الدخل في عام 2023 مقارنة بعام 2017.

قد تكون العجوزات التجارية الثنائية غير ضارة وتعكس ببساطة الديناميات الاقتصادية الكلية للعرض والطلب والادخار بين الدول.

ومع ذلك، فإن العجوزات الكبيرة والمتزايدة بشكل مستمر قد تشير إلى أن فقدان الوظائف بسبب الواردات الأكثر تنافسية قد لا يتم تعويضه بشكل متساوٍ بخلق وظائف جديدة في قطاعات أخرى.

كجزء من استراتيجيتها لإطلاق "قوى إنتاجية جديدة ذات جودة"، حولت بكين تركيزها إلى النمو المدفوع بالتكنولوجيا.

منذ عام 2017، ضاعفت الصين صادراتها من المنتجات ذات القيمة المضافة العالية، مثل المركبات الكهربائية والبطاريات وأشباه الموصلات والألواح الشمسية.

ضعف الطلب المحلي يعني أن هذا الإنتاج المتزايد يتم توجيهه إلى الأسواق الخارجية، بينما أدى تعزيز القدرات المحلية لبناء منتجات التكنولوجيا المتقدمة إلى تقليل حاجة الصين إلى استيرادها.

وبالتالي، ومع بقاء الأمور على حالها، سيستمر العجز التجاري العالمي الإجمالي مع الصين في الزيادة. لكن الأمور على الأرجح لن تبقى على حالها.

تشعر الحكومات بقلق متزايد مما تعتبره إعانات صينية غير عادلة في شكل تخفيضات ضريبية أو تحويلات مباشرة للأموال أو توفير السلع أو الخدمات بأسعار أقل من السوق.

إن الأسعار التنافسية التي يمكن للشركات الصينية تقديمها تجعل من الصعب على الأسواق الناشئة التحرك نحو سلاسل القيمة المضافة العالمية.

خلال "صدمة الصين" الأولى، استفادت العديد من الأسواق الناشئة من موجة نمو الصين بتزويدها بالمواد الغذائية والطاقة اللازمة لدعم صعودها كأكبر مصنع في العالم.

ومن غير المرجح أن تستفيد بنفس الطريقة من انتقال الصين إلى سلاسل القيمة المضافة هذه المرة. سيتطلب هذا الانتقال الجديد تكنولوجيا متقدمة مثل أشباه الموصلات وقطع غيار السيارات والبطاريات والبنى التحتية لشبكات الجيل الخامس—من بين منتجات أخرى لا تنتجها عادة الأسواق الناشئة. على الرغم من أن بعض الدول تمتلك ودائع كبيرة من المعادن الحيوية، إلا أن الجزء الأكبر من معالجة القيمة المضافة والتكرير يسيطر عليهما الصين.

تخشى الاقتصادات المتقدمة من أن دخول الصين إلى القطاعات عالية التقنية سيطغى على التوظيف في صناعاتها كما فعل في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين.

على سبيل المثال الاتحاد الأوروبي، قد تعوق محاولاته للبقاء كقوة صناعية للاقتصاد منخفض الكربون في الأسواق المحلية والعالمية مع صعود الصين السريع في الصناعات ذات القيمة المضافة العالية.

يمكن للشركات الصينية تهدئة المخاوف المتعلقة بالتوظيف من خلال الاستثمار في مصانع داخل الاتحاد الأوروبي التي تمنح المنتجات ختم "صنع في الاتحاد الأوروبي"، لكن هذا لن يعالج سوى جزء من المشكلة، وستظل السلع تشبع الأسواق المحلية بينما سيتم تحويل الأرباح إلى الصين.

والاتحاد الأوروبي ليس وحده في ذلك، فقد أصبحت الحكومات داخل مجموعة العشرين وخارجها متوجسة من "صدمة الصين الثانية".

منذ عام 2018، استخدمت الولايات المتحدة الرسوم الجمركية بشكل متزايد لمحاولة موازنة تجارتها مع الصين، ومن المحتمل أن يشهد عام 2025 موجة جديدة من الرسوم الجمركية المفروضة.

الاختلاف هذه المرة، مع ذلك، هو أن الاقتصادات المتقدمة الأخرى، وفي الواقع معظم مجموعة العشرين، تتفق على أن هناك حاجة إلى استجابة للتفوق على الصين في التصنيع.