"كينيا ليست فأر مختبر صندوق النقد الدولي"، كان هذا أحد الشعارات العديدة التي تدين صندوق النقد الدولي والتي شوهدت هذا الأسبوع على لافتات المتظاهرين في الاحتجاجات في كينيا ضد الزيادات الضريبية المقترحة.

الاحتجاجات في كينيا

واندلعت الاحتجاجات في كينيا، التي أججها الشباب، بسبب خطط الحكومة الكينية لزيادة الضرائب بشكل كبير لسداد ديونها الهائلة.
وغيرت الحكومة الكينية مسارها بعد أن تحولت الأمور إلى اشتباكات مميتة الثلاثاء الماضي عندما اقتحم المتظاهرون البرلمان في نيروبي وفتحت الشرطة النار، مما أسفر عن مقتل أكثر من 20 شخصًا، وفقًا لجماعات حقوق الإنسان.
وأعلن الرئيس الكيني ويليام روتو أنه يستمع إلى مخاوف المتظاهرين وألغي مشروع قانون المالية المثير للجدل.

وقال إنه سيقدم بدلا من ذلك تخفيضات في الميزانية وإجراءات تقشفية لمحاولة دعم المالية العامة للبلاد.

لكن الأحداث الفوضوية التي شهدها أحد الاقتصادات الكبرى في أفريقيا، وهو أيضًا حليف رئيسي للولايات المتحدة، أدت إلى تساؤلات حول الديون التي تخنق العديد من البلدان النامية، ومن المسؤول عن ذلك.

ديون كينيا للمؤسسات المالية الدولية

وتدين كينيا بـ 80 مليار دولار من الديون المحلية والخارجيةويبلغ دينها 68% من الناتج المحلي الإجمالي، وهو أعلى بكثير من الحد الأقصى الذي أوصى به البنك الدولي وصندوق النقد الدولي وهو 55%.
وكانت الزيادات الضريبية في مشروع قانون روتو الذي لا يحظى بشعبية تهدف إلى تجنب التخلف عن السداد وجاءت بعد اتفاق في وقت سابق من هذا الشهر بين كينيا وصندوق النقد الدولي بشأن حزمة إصلاحات شاملة.
وأغلب ديون كينيا مستحقة لحاملي السندات الدوليين، في حين أن أكبر دائن ثنائي لها هو الصين، التي تدين لها بمبلغ 5.7 مليار دولار.

وكثيرا ما تتهم واشنطن بكين بممارسة "دبلوماسية فخ الديون" - الإقراض عديم الضمير الذي يترك البلدان النامية مثقلة بأعباء مفرطة وترفض الصين، التي نفذت مشاريع ضخمة للبنية التحتية في مختلف أنحاء أفريقيا في إطار مبادرة الحزام والطريق العالمية التي أطلقها الرئيس شي جين بينج، هذه الاتهامات بشدة.

وتختلف آراء الخبراء حول ما إذا كانت الصين أو المؤسسات النقدية الغربية هي المسؤولة عن المشاكل الحالية في كينيا، التيتدين بمليارات الدولارات للدول الغربية وصندوق النقد الدولي وكذلك الصين.

وقال كيفن بي جالاجر، مدير مركز سياسات التنمية العالمية بجامعة بوسطن: "السبب الرئيسي هو الافتقار إلى شبكة أمان مالية عالمية تعمل بشكل جيد".
وأضاف: "برامج صندوق النقد الدولي والبنك الدولي جعلت الوضع أسوأ، وليس أفضل، كما أن العيوب في الإطار المشترك لمجموعة العشرين لحل مشاكل الديون تعتبر محفوفة بالمخاطر للغاية بالنسبة لكينيا للدخول فيهاوهي آلية لإعادة هيكلة الديون تستخدمها بلدان أفريقية أخرى مثقلة بالديون مثل زامبيا وغانا.

دور الصين في الديون

وقال جالاجر إن قروض الصين لكينيا انخفضت في السنوات الأخيرة، وفقًا لبيانات جامعته، ولا علاقة لذلك بمشاكل الديون في الدولة الواقعة في شرق إفريقيا.

والواقع أن القضية الكينية تدحض اتهامات الصين بدبلوماسية فخ الديونإذا كانت الصين تمارس دبلوماسية فخ الديون، فإنها ستستولي على الأصول الكينية، وبدلاً من ذلك كان رأس المال الصيني هو الأكثر صبرًا خلال هذه الأوقات العصيبة.

وأوضح ديفيد شين، الدبلوماسي الأمريكي السابق، أنه لا يمكن إلقاء اللوم على أي عامل واحد.
والصين هي أكبر مقرض ثنائي، لكن قروضها متواضعة للغاية بالمقارنة مع المؤسسات المالية الدولية وحاملي سندات اليورو.
وكان أليكس فاينز، مدير برنامج أفريقيا في تشاتام هاوس، منصفاً أيضاً، حين قال: "إن الصين جزء من عبء الديون، ولكن الأسهم الخاصة تساهم أيضاً في العبء الإجمالي".

وقال علي خان ساتشو، الخبير الاقتصادي المقيم في نيروبي، إن "كينيا تواجه عاصفة ديون كاملة،ومن فترة النظر شرقاً، عدنا إلى النظر غرباً مرة أخرى... وبالتالي تم اتخاذ قرار كبير لإبعاد كينيا عن الفلك الصيني، بدعم من البنك الدولي وصندوق النقد الدولي".

وأشار هاري فيرهوفن، أحد كبار الباحثين في جامعة كولومبيا، في تصريحات لإذاعة صوت أمريكا إلى أن الصين وصندوق النقد الدولي ليسا مسؤولين بشكل منفرد عن مشاكل كينيا.

وقال: "أعتقد أن صندوق النقد الدولي ليس مخطئا في تشخيصه بأنه لا يتم جمع إيرادات كافية، وأعتقد أن هذا صحيح بالتأكيد". "الأمر الأكثر انتقادا لصندوق النقد الدولي، حتى الآن على الأقل، هو أنه لم يتحدث كثيرا... عن التأثيرات التوزيعية لكيفية جمع تلك الإيرادات، أو ما اقترحت الحكومة لزيادة هذه الإيرادات".

ويشير المحللون إلى أن القروض لم تكن وحدها هي التي أوصلت كينيا إلى مأزقها المالي.لقد تضررت البلاد بشدة من جائحة كوفيد-19 وعانت أيضًا من تداعيات حرب روسيا على أوكرانيا – والتي شهدت ارتفاع أسعار الغذاء والطاقة العالمية.كما أضرت الفيضانات الناجمة عن تغير المناخ باقتصاد البلاد.

وأكد صامويل ميساتي نيانديمو، وهو محاضر كبير في الاقتصاد بجامعة نيروبي، أن الحكومة الكينية، بعد أن سحبت مشروع قانون المالية المثير للجدل، أمامها الآن طريق صعب.

ونوه إلى أنه: "يجب على الحكومة أن تحاول الموازنة بين زيادة الإيرادات ومعالجة تكاليف المعيشة وممارسة الأعمال التجارية في ظل الفساد المستشري والإفلات من العقاب وإهدار الموارد العامة".

وحذر من أن كينيا قد لا تكون الدولة الإفريقية الأخيرة التي تتصاعد فيها الإحباطات ويخرج مواطنوها إلى الشوارع.

وفي تصريحات حماسية في أبريل، قال الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو جوتيريش: "إن العالم لا يستطيع تحمل الاستمرار في إلقاء خطط البلدان النامية ومستقبلها على نار مشتعلة من الديون".

وقال إن حوالي 40% من سكان العالم يعيشون الآن في بلدان تنفق على مدفوعات الفائدة أكثر من الصحة أو التعليم.