ومصطلح "نساء المتعة" كان عبارة عن تعبير لفظي مستخدم حينها لوصف عشرات الآلاف من النساء من كوريا وتايوان واليابان والفلبين ودول أخرى أجبرن على العبودية الجنسية قبل وأثناء الحرب العالمية الثانية.

وحسب نظريات المؤرخين فإن الحكومة اليابانية لعبت دورًا في شراء النساء، وهذه النظرية معاكسة لما قدمه المحافظون اليابانيون بأن النساء لم يعملن ضد إرادتهن.

وذكر تقرير لوكالة كيودو أن إحدى البعثات المرسلة إلى وزارة الخارجية من القنصل العام في تشينجداو بمقاطعة شاندونج الصينية تشير إلى طلب من الجيش الإمبراطوري لتوفير امرأة واحدة لكل 70 جنديا، وقالت الرسالة إن الغزو الياباني تسبب في زيادة الدعارة في المنطقة.

وتابعت الوكالة اليابانية بأنه تم العثور على رسالة أخرى من القنصل العام للمقاطعة نفسها قال فيها: "يجب وجود 500 من نساء المتعة على الأقل هنا.. لتقديم خدمات جنسية للجنود المتقدمين" ولاحظت البعثة أنه تم نقل 186 امرأة إلى الجنوب في مركبات عسكرية بعد أن احتلت القوات اليابانية شوتشو في مقاطعة جيانجسو.

وجمعت هذه الرسائل والوثائق من قبل أمانة مجلس الوزراء بين أبريل 2017 ومارس 2019، وهم 23 وثيقة ومن بينهم 13 رسالة إلى وزارة الخارجية من القنصليات اليابانية بتاريخ 1938، أي بعد عام من اندلاع حادثة ماركو بولو للحرب بين البلدين.